“一市一策”为何从治气扩展到治水？【九州体育在线网址】

生态环境部日前公布《长江生态环境保护修缮驻点追踪研究工作方案》，将重新组建58个工作组入驻长江沿线12省（市）58城，展开驻点追踪研究和技术指导。作为近年来大气污染管理领域的一条宝贵经验，驻点追踪研究机制，逐步显出其可拷贝、不易操作者等特点，为打下打胜污染防治攻坚战获取了最重要科技承托。

从京津冀伸延至汾渭平原2017年下半年，生态环境部会同其他有关部门和地方，贯彻落实党中央和国务院决策部署，以中国环境科学研究院为主要相结合，正式成立了由近1500名杰出科学家和一线科技工作者构成的国家大气污染防治研制成功牵头中心，作为大气研制成功的的组织管理和实行机构。同时，正式成立了28个追踪研究工作组，了解京津冀及周边地区“2 + 26”城市长年驻点追踪研究、获取技术指导。向地方派遣追踪研究工作组，被视作大气污染防治研制成功的众多亮点。

地方广泛体现，驻到地方的追踪研究小组对当地清领霾协助极大。追踪研究工作组明确做到什么呢？正如专家认为，国家制订的各种攻坚方案是一般性的方案，每个城市有各自的污染特征和工业结构，比如邢台主要污染源是焦化和玻璃工业，邯郸是钢铁，石家庄周围有很多燃煤电厂。

因此，每个城市量身自定义“一市一策”尤为重要。28个追踪研究工作组下到地方后，会同地方环科院、监测站以及涉及科研单位，共同完成三件事：一是大气污染源废气表格，二是污染来源解析，三是明确提出“一市一策”的综合解决方案。

此外，除了已完成科研任务，28个追踪团队还协助地方培育科研力量，保证在研制成功完结之后，地方“后继有人”。2018年2月，生态环境部开会的大气轻污染成因与管理研制成功成果研讨与交流会认为，通过对“2+26”城市展开长年驻点追踪研究和技术指导，取得了更为精准的污染源废气表格，构成了轻污染成因的科学共识，并明确提出了准确有效地的重点行业管理方案。

最后，在各方共同努力下，2017年京津冀及周边地区大气污染管理获得显著效益。数据表明，当年“2+26”城市粗颗粒物（PM2.5）平均值浓度同比上升11.7%，轻污染天数上升28.8% ；北京市PM2.5平均值浓度同比上升20.5%，轻污染天数上升43.6% ，完满构建了“大气十条”的目标。

正是基于驻点追踪研究在治污攻坚中的最重要起到和较好效益，2018年9月，生态环境部又将这一机制扩展至汾渭平原11个重点城市的“蓝天保卫战”中。“‘一市一策’驻点追踪研究工作机制是积极开展大气轻污染成因与管理研制成功、科技承托‘大气十条’顺利实行的最重要经验总结，也是一项根本性的科研的组织机制创意。

在汾渭平原推广应用该机制，是承托输掉汾渭平原蓝天保卫战的最重要措施。”在2018年9月29日开会的汾渭平原11城市“一市一策”启动不会暨攻关项目技术交流会上，与会的官员及专家学者对驻点追踪研究工作机制给与了充分肯定。

从治气扩展至水利2017年9月15日，生态环境部开会大气轻污染成因与管理研制成功领导小组第二次会议暨攻关项目启动大会，李干杰部长在会上认为：“大气轻污染成因与管理研制成功作为总理基金项目，要为全国和其他重点区域大气污染防治获取经验和糅合。”现在，作为项目的最重要经验之一，驻点追踪研究工作机制早已不仅局限于大气污染管理领域，更加被应用于到了长江生态维护修缮攻坚战中。那么，与应用于治气领域比起，这项机制应用于在长江流域生态维护修缮中会有哪些新的变化？根据前不久生态环境部印发的《长江生态环境保护修缮驻点追踪研究工作方案》，此次58个追踪研究工作组入驻长江沿线12省（市）58 城，主要承担7 项任务。一是积极开展源表格编成和生态环境问题解析；二是明确提出重点污染源掌控与管理技术方案；三是承托积极开展最重要水体维护与修缮；四是积极开展生态环境风险监控预警；五是明确提出“一市一策”综合解决方案；六是构成流域生态环境保护综合解决方案；七是提高地方科技承托能力。

对比可以显现出，长江沿线58城的驻点追踪研究工作组，任务激增了，承担职责更加轻了。除了和大气污染管理一样要制订废气表格、作好源解析、明确提出“一市一策”外，还要负责管理明确提出重点污染源掌控与管理技术方案等工作。

从人员构成来看，驻点追踪研究工作组也主要由具备研究优势和积极性的中央级科研单位和地方生态环境科研与监测机构，以及涉及科研单位等联合构成。驻点追踪研究工作组肩负“送来科技、解法难题”的任务，通过了解一线和驻地研究的方式，紧密结合地方政府打好污染防治攻坚战的实际市场需求，帮助积极开展“去找问题、托建议、出有方案、做到评估”等科技服务工作。为了统一驻点追踪研究技术规范和拒绝，获取平台和技术方法，的组织积极开展技术培训和质量未尽，并整理汇总各方情况，构成流域总体解决方案，生态环境部糅合国家大气污染防治研制成功牵头中心的方式，重新组建了国家长江生态环境保护修缮牵头研究中心，作为驻点追踪研究工作的技术捉总单位。

一系列的实践中早已证明，驻点追踪研究让科研人员了解一线，与地方政府及有关部门强化对话，通过“边研究、边生产量、边应用于、边对系统、边完备”的科研工作模式，需要有效地解决问题科研与实际僵化、科研成果不落地的问题。同时，也能协助地方培养人才，增进地方技术力量的“自我肝脏”，全面承托地方政府突破污染防治攻坚战“有点子、没有办法”的瓶颈。坚信未来，不会有更加多污染管理领域使用这种工作机制，推展污染防治攻坚战获得更大胜利。

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